从经济特区到综合配套改革试验区

从经济特区到综合配套改革试验区
我国经历有着很多诱人的当地。经济特区创始了我国对外贸易的先河,为我国经济转型方法埋下了伏笔。继而在特定区域优先准则的指导下,经过开展外贸、逐渐铺开商场的方法,施行了一套实验演示推行的形式,有力地影响了区域经济的开展。2005年之后,在归纳配套变革实验区的提出和实践进程中,国家立意于准则的全体规划与推动,创始了我国经济转型的新趋势。在这一进程中,无论是从经济转型视角,仍是区域开展的视角,咱们都能看到,从多个区域开展实践中提炼出来的经历和形式,有着必定的推行价值和普遍意义。笔者把这种经历和形式,统称为我国经历。我国经济转型积累了丰厚的经历和作用,渐进式是其全体特征。在后发大国的开展中,区域开展进程为我国经历的展示供给了一种新的注解,全体改动特征是从梯度推动向要点打破的改动。变革敞开初期,我国区域开展是以对外敞开为主题而梯度推动的。详细可划分为以下三个阶段:第一阶段,1978-1983年,宣告同港澳台毗连的广东、福建两省施行特殊方针,试办经济特区,并确认深圳、珠海试点。第二阶段,1983-1988年,添加汕头、厦门、海南省经济特区,敞开了14个滨海城市,以及长江、珠江和闽南三个三角洲区域。第三阶段,始于1988年,施行滨海战略,加速开展滨海区域外向型经济,构成经济特区、敞开城市、敞开区域全体敞开的新格式。这一梯度推动进程是以对外敞开,促进经济开展为主题的。在施行进程中都给予了先行先试的权利,取得了经济快速开展的作用。进入21世纪,跟着区域分工和协作的不断深化,区域生产力布局得到了极大改进,我国区域开展开端以城市群、都市圈为要点而快速推动。因为城市群、都市圈能够依托必定的自然环境和交通条件,促进经济活动以集中化和规划化的方法运转,带来矿产资源、水土资源以及城市空间资源集约使用,发生巨大的集聚经济效益。因此,这一段时刻我国区域开展的新趋势就是在有条件的当地逐渐构成了一系列规划不等的城市群。跟着城市群、都市圈的推动,在经济转型方面,国家面对城乡统筹、政府职能改动、世界接轨、两型社会建造、新式工业化等问题,开端力求经过建立归纳配套变革实验区以完成要点打破。2005年以来,国务院相继同意了浦东新区、滨海新区、成渝、武汉、长株潭城市群、深圳、沈阳经济区等国家级归纳配套变革实验区,这些归纳配套变革实验区担当了为全国深化体制变革供给新鲜经历和思路的历史使命。纵观变革敞开以来的经济转型,与区域推动存在着必定的共生性。其一,从经济体制转型的视点看,因为转型方针和相应的技能道路并不是预先构建好的,进而在方针拟定上存在转型方针的日臻完善和区域途径的不断趋进。其二,从区域开展的视点看,无论是变革敞开初期的经济特区滨海敞开城市滨海经济开发区沿江经济区内地中心城市铁路公路交通沿线和沿边地带的区域开发格式,仍是现在国家归纳配套变革实验区的推动,都遵从了特定区域优先的准则。能够看出:我国经济转型进程中的准则变迁是与区域推动结合在一起的,两者是同一进程的两种现象。从上述回忆还能够看出,从经济特区到归纳配套变革实验区,凸显的是国家开展主题由经济增加为主向经济社会和谐开展改动,这将使得以往由增量转型战略所决议的单项变革由突出方位让渡到非有必要方位;而以渐进式的总量转型战略为特征的全体规划与推动将逐渐由试点推行过渡到首要方位,而始于2005年的国家归纳配套变革实验区正是担当了这一历史使命。从这些实验区的变革主题中,即城乡统筹、政府职能改动、世界接轨、两型社会建造、新式工业化中,放置在急进式变革和渐进式变革比照的环境中,咱们能够看出我国经历的奉献首要在以下四个方面:首要,从经济特区到归纳配套变革实验区能够领略到从增量转型战略到渐进式的总量转型战略的改动。以往研讨好像因过火着重转型速度,而忽视了转型中更应该注重的深层次问题。进一步而言,急进式因为在经济转型规划中以内涵一致性为首要方针,注重准则规划的系统性,即急进式想以清晰方针的转型来解决问题。可是渐进式变革的方针并不清晰,只要一些基本准则,力求在试错的进程中,一面完善方针,一面不断向方针趋同,其特征是方针的日臻完善和途径的日益跟进。其次,我国经历标明:经济体制的转型有必要从本国(本区域)的实践动身。建立在自由化、私有制基础上的准则系统,虽然被新古典主义证明是完美的,可是脱离每个国家(或区域)本身实践的准则搬迁是充溢风险的。国家层面能够经过拉丁美洲移植美国宪政准则而没有取得成功作为佐证。再次,我国经历能够为开展我国家的开展供给一个不同的形式挑选。在俄罗斯转型的进程,不只疏忽了政府的干涉(虽然后期政府现已掌控了经济的主动权),并且也忽视了准则搬迁的刚性,即在原有准则向新准则改动的进程中,未曾考虑好准则搬迁给民众带来不适应这一进程。而我国在转型的进程中,恰恰抓住了这一点。一方面,在经济转型中,着重准则的柔性,如价格双轨制、乡镇企业等;另一方面,又着重各区域准则禀赋的不同,宜从当地优势动身探究开展形式,如苏南形式、温州形式。最终,经济转型的成功与否可能会带有经济增加这一衡量目标,但更为中心和深层次的应该是和谐开展的问题。在经济特区到归纳配套变革实验区的比照中,能够发现,区域经济增加的重要性是改动的,在开展到必定阶段时,它会让渡于区域和谐,以改动区域增加失衡带来的消极影响。对此,在方针取向上就有了以下内容:扶持中西部区域优势产业项目,鼓舞东部区域带动中西部区域开展,扩展发达区域对欠发达区域和民族区域的对口帮助等。

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